Проблема с потолка
Куда бы ни прошли, в офис, в магазин, в кафе — повсюду на нас молчаливо поглядывают лампы дневного света. Пока они испускают свет, жизнь продолжает течь в привычном русле. А если перегорят? Не торопитесь с ответом. По-настоящему, кажется, еще никто этому не готов.
До лампочки
Индивидуальный предприниматель Юрий Пенигин в своем небольшом магазинчике особо не присматривался к светильникам на потолке. Ну светят, и и светят. Десяток светильников. В каждом по четыре лампы. Некоторые перегорели. Но, поскольку света достаточно в помещении, то и ладно.
Надо сказать, опасная потеря бдительности. Хоть бизнес у Юрия Пенигина маленький, почти незаметный, про недрёмное око проверяющих нельзя забывать. И вроде бы не забывал, налоги платил, за аренду платил, на красный свет не ездил, проверял себя на предмет «хвоста» от прочих прочих контролирующих органов. И всё-таки где-то резидент, как пишут в шпионских романах, прокололся. Беда пришла совсем с неожиданной стороны. Попал господин Пенигин в поле зрения самого Управления экологии и природопользования. В ведомстве долго не тянули с проверкой.
Главный специалист отдела управления отходами и контроля Нина Тюкова позвонила Пенигину:
- Вас давно не проверяли. Согласно графику, пора.
- Я разве нарушил законодательство? - ответил Пенигин, недоумевая, каким образом эта организация касается его бизнеса?
- Посмотрим, проверим, - пообещала чиновница.
Комиссия прибыла в составе одного человека. Сама же госпожа Тюкова и задала тот самый коварный вопрос, который судьбоносно может отразиться буквально на каждом горожанине:
- Где вы храните лампочки?
- Нигде, - признался бизнесмен.
- А где подразумеваете?
- Не думал про лампочки вообще. Потому что лампочками занимается собственник. Я ведь только арендую здесь помещение. Когда нужно, звоню. Приезжает электрик или еще какое уполномоченное лицо. Пускай занимается этим специально обученный человек. Я туда лезть боюсь. Вот у нас кухонька есть, где можно перекусить. Там шкаф стоит.
И Пенигин опрометчиво предполагает:
- Может быть, сюда, на шкаф я буду засовывать перегоревшие лампочки?
- Нет, здесь нельзя.
- Ну, хорошо, значит я буду увозить их в гараж.
- В гараж? - недобро удивляется проверяющая. - Нельзя!
«Кошмарят» или требуют по закону
Предприниматель Юрий Пенигин, как выяснилось, нарушил много требований в области охраны окружающей среды. Вот как это зафиксировано в акте проверки.
- «Не ведется учет образуемых, перерабатываемых, утилизируемых и вывозимых для захоронения отходов»
- «Отсутствует договор на обращение с отходами с балансодержателем» контейнерной площадки
- «Не оборудовано место безопасного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп».
- Отсутствует договор со специальной организацией на сдачу для демеркуризации отработанных ламп»
- Не назначено ответственное лицо за обращением с указанными отходами»
- «Не внесена в установленном порядке плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2010 года и 1, 2 кварталы 2011 года».
По началу всё это показалось Пенигину даже несколько смешным. Ну какое у индивидуального предпринимателя может быть «ответственное лицо за обращением», если он сам и есть во всех лицах в своем магазине, кроме продавца? Какие такие отходы от магазина одежды? И так по каждому пункту предприниматель не согласился, видя в них издевательство и несправедливость. Ведь по сути, по каждому пункту можно «подгребать» к ответственности каждого.
Но шутить экологическое ведомство не собиралось. Грозили штрафами.
- Я спрашивал у многих предпринимателей, — делится Юрий Пенигин, - все первый раз слышат о таком «наезде». И всем интересно, что произойдет дальше. Кто-то говорил: «Тебя на тысячу рублей оштрафуют, да и Бог с ним».
Бизнес-среда ошиблась. За «нарушения требований в области окружающей среды» Юрия Пенигина оштрафовали трижды! Сначала на три тысячи рублей — Управление экологии. Затем в дело вступило Министрество по радиационной и экологической безопасности. Там выписали штраф на 30 тысяч рублей. И в довершение последовал «удар» от администрации Тракторозаводского района еще на 10 тысяч. Причем, пригрозили, что за неуплату взыскивается сумма в двукратном размере или …. арест до 15 суток. Потрясенный грозными постановлениями, Пенигин обратился в арбитражный суд. Правды искать.
Новая эра ответственности
Возможно, комментируют наблюдатели, предъявленные обвинения Пенигину не вполне корректны. «Но ведь за ради экологической безопасности!» - воскликнет читатель. Согласимся отчасти. Но кому охота быть в шкуре подопытного кролика, на котором отрабатывается правоприменительная практика?
Действительно, постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 организация сбора и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп возложена на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. И действительно, что незнание законов не освобождает от ответственности. Здесь вопрос подхода. Либо кавалерийским наскоком со штрафами наголо, либо нежно, предупреждая и просвещая отечественного частного предпринимателя.
Рискнем предположить, что так, хоть и болезненно, начинается новая эра экологической ответственности. И требование отдельной комнаты с железным ящиком для ламп, и куча разрешительных бумажек и договоров — лишь инструменты, подлежащие «отладке» здравым смыслом. Не может же это быть простым «наездом». В таком случае это выглядит слишком локально и конспиративно. Наш корреспондент попытался поговорить об этом с главным специалистом Ниной Тюковой. Но в ответ прозвучало: «Будет команда от начальства, буду с вами работать». В пресс-службе Управления экологии ответили, что вообще удивлены вопросу о проблеме отработавших ламп. Поскольку, вот странность, тему-то передали в другое ведомство — в УЖКХ.
Перемена темы
Начальник Управления ЖКХ Вадим Борисов рассказал, что в скором времени все радикально поменяется. И в основном это коснется жителей.
Теперь утилизация люминесцентных ламп – головная боль руководителей управляющих компаний. Им надлежит организовать пункты приема отработанных лампочек, содержащих ртуть и другие опасные вещества.
Для сбора и накопления таких ламп должны закупаться специальные контейнеры, обеспечивающие герметичность хранения. Понадобятся и отдельные помещения, где эти контейнеры будут стоять.
Последующий вывоз, переработку и захоронение подобных отходов осуществляют специальные организации, с которыми предприятия и компании в обязательном порядке заключают договоры. До недавнего времени в Челябинске утилизацией занималась одна компания «Мериз». Сегодня, чувствуя растущий спрос, на рынке уже действует десяток таких компаний. С ними-то и будут заключены соответствующие договоры до 1 января 2012 года. Массовый переход на энергосберегающие лампы не за горами. Вот тогда до лампочки будет каждому.